المرصد الأوروبي لمحاربة التطرف ـ هولندا
مكافحة الإرهاب ـ كيف يطبق قانون الأحداث في ألمانيا؟
تشكل مكافحة الإرهاب إحدى الأولويات الأمنية في ألمانيا، في ظل استمرار التهديدات المرتبطة بالتطرف العنيف بشتى أشكاله، سواءً الإسلاموي أو اليميني أو اليساري. وتعتمد برلين على نهجٍ متكامل يجمع بين الإجراءات الأمنية والتشريعية والتعاون الاستخباراتي والوقاية من التطرف، مع تعزيز التنسيق على المستويين الأوروبي والدولي لمواجهة التهديدات العابرة للحدود.
انتقادات لعمل محاكم الأحداث في ألمانيا
أصبح قانون الأحداث في ألمانيا محور انتقادات واسعة، حيث سلط الهجوم الإرهابي في برلين الضوء على عمل محاكم الأحداث في ألمانيا. ويرى كثيرون أن منفذ الهجوم، البالغ من العمر 21 عامًا، كان ينبغي أن يكون داخل السجن وقت وقوع الاعتداء. وأثار هذا السؤال نقاشًا واسعًا حول ما إذا كان من الممكن منع الهجوم الإرهابي والمنسوب إلى إسلاموي يبلغ من العمر 21 عامًا. ويعود سبب هذا الجدل إلى أن الشاب الألماني، المولود في ألمانيا عام 2005 لوالدين من أصول لبنانية، كان قد أُدين وأُطلق سراحه قبل أسابيع قليلة فقط من تنفيذ الهجوم. وكان عبد البلوط قد قاد سيارته نحو حشد من الأشخاص في متنزه تيرغارتن في برلين، ما أسفر عن مقتل امرأة وإصابة 31 شخصًا، بعضهم بجروح خطيرة. وكان قد غادر العام 2025 بهدف الانضمام إلى تنظيم داعش في سوريا، إلا أنه أُلقي القبض عليه أثناء مروره في لبنان، حيث احتُجز هناك، ثم رُحل لاحقًا إلى ألمانيا. وبعد عودته إلى ألمانيا، مثل أمام المحكمة بتهمة الإعداد لارتكاب عمل عنيف خطير يهدد أمن الدولة. وأُدين في منتصف مايو من العام 2025، وصدر بحقه حكم بالسجن لمدة 22 شهرًا، إلا أن تنفيذ العقوبة عُلق في البداية. وأُطلق سراحه، ثم نفذ هجومه بعد أسابيع قليلة فقط.
تطبيق قانون الأحداث في ألمانيا
يقول خبير الإرهاب بيتر نويمان من كلية كينغز في لندن: “هذه مشكلة حقيقية. الأحكام مخففة أكثر من اللازم. وفي رأيي، يجري أحيانًا تفسير قانون الأحداث بشكل واسع للغاية. ولا تؤخذ حماية المجتمع في الاعتبار بالشكل الكافي.” من جانبه، أوضح فريدر دونكل، عالم الجريمة وخبير القانون الجنائي من جامعة غرايفسفالد، أن قانون الأحداث يهدف إلى تحقيق غايات خاصة، وتابع: “يتمحور هذا القانون أساسًا حول التربية وإعادة دمج الشاب في المجتمع.” ويتمتع القضاة بهامش واسع من السلطة التقديرية، إذ يمكنهم الاكتفاء بتوجيه إنذار، أو إصدار أحكام بالسجن. وفي ألمانيا، تبدأ المسؤولية الجنائية اعتبارًا من سن الرابعة عشرة، ويطبق قانون الأحداث على الجناة في هذه الفئة العمرية. واعتبارًا من سن الثامنة عشرة، يطبق القانون الجنائي العادي في الغالب، مع حد أدنى أعلى للعقوبات. ومع ذلك، يمكن أيضًا تطبيق قانون الأحداث على الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و20 عامًا إذا تبين أنهم يعانون من “تأخر في النمو.”
أوضح دونكل: “يرجع ذلك إلى أنه لا يزال بالإمكان ملاحظة إمكانات كبيرة للتطور لدى الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و20 عامًا.” وأضاف أن هذا الرأي تدعمه نتائج أبحاث علم الأعصاب، التي تشير إلى أن مناطق الدماغ المسؤولة عن التحكم في السلوك لا يكتمل نموها إلا في منتصف العقد الثالث من العمر. وهذا يعني أن الجاني الشاب لا يزال قادرًا على التغير نحو الأفضل. وفي مايو من العام 2026، حكمت محكمة برلين على عبد البلوط وفقًا لقانون الأحداث، رغم أنه كان يبلغ 21 عامًا وقت صدور الحكم. إلا أنه كان في العشرين من عمره عندما ارتكب الجرائم التي أُدين بها.
“فترة اختبار أولية” لعبد البلوط
تمكن البلوط من مغادرة المحكمة لأنه مُنح ستة أشهر من “فترة الاختبار الأولية”، وبعد انتهائها كان يتعين على المحكمة اتخاذ قرار نهائي بشأن ما إذا كان ينبغي إيداعه السجن. ووُضع في البداية تحت مراقبة شرطية متقطعة، قبل أن يخلص أفراد الشرطة إلى أنه يتصرف بصورة لا تثير الانتباه. كما أُلزم بالمشاركة في برنامج لمساعدة المتطرفين على التخلي عن الفكر المتطرف، حيث حضر اجتماعين تمهيديين لتقييم مدى استعداده الفعلي لمراجعة سلوكه والابتعاد عن التطرف. وتُعد فترة الاختبار الأولية مفهومًا حديثًا نسبيًا في القانون الجنائي الألماني، إذ أُدخلت عام 2012. ويرى فريدر دونكل أن هذه الآلية أثبتت نجاحها في العديد من الحالات. وأوضح قائلًا: “عندما لا يكون قاضي الأحداث متأكدًا مما إذا كان ينبغي تعليق تنفيذ العقوبة ووضع الشاب تحت المراقبة، فإنه يقرر فترة تصل إلى ستة أشهر، يجري خلالها توجيه الشاب نحو أسلوب حياة يحترم القانون من خلال تعليمات صارمة وإجراءات رقابية.”
وزير الداخلية الألماني يريد إصلاح قانون الأحداث
في أعقاب هجوم برلين، تصاعدت الدعوات إلى وقف تطبيق قانون الأحداث الأكثر تساهلًا على الجناة المنتمين إلى التيارات الإسلاموية المتطرفة أو اليمينية المتطرفة. لكن عالم الجريمة دونكل يعارض هذا الطرح، ويقول: “ليست مهمة قانون الأحداث توفير حماية وقائية للمجتمع قبل ارتكاب الجريمة أصلًا. فهذا القانون يتعامل مع الجرائم بعد وقوعها.” ومع ذلك، يسمح قانون الأحداث بفرض عقوبات صارمة، إذ يمكن أن تصل عقوبة القتل إلى السجن لمدة 15 عامًا بالنسبة للجناة الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و20 عامًا. وأضاف دونكل أن معدلات العودة إلى ارتكاب الجرائم بين المحكوم عليهم وفقًا لقانون الأحداث ليست أعلى من معدلاتها بين المحكوم عليهم وفقًا للقانون الجنائي الخاص بالبالغين. وقال: “العقوبات الأشد لا تؤدي إلى تحقيق أمن أكبر.”
أعلن وزير الداخلية الألماني ألكسندر دوبريندت، المنتمي إلى الحزب الاجتماعي المسيحي المحافظ، عزمه دراسة سبل إصلاح قانون الأحداث. في المقابل، رفض كونستانتين فون نوتس، خبير الشؤون الداخلية في حزب الخضر المعارض، هذا التوجه. وقال: “نلاحظ أن جميع الخبراء الذين جرت استشارتهم تقريبًا في هذه القضية يؤكدون أن الأحكام الطويلة بالسجن، وخاصة بالنسبة إلى الشباب البالغين، قد تكون ذات نتائج عكسية، وقد تؤدي حتى إلى تسريع وتيرة التطرف القائم.” وكان قد دعا وزير الداخلية دوبريندت إلى زيادة استخدام أجهزة مراقبة الكاحل الإلكترونية، وإلى وضع لائحة موحدة على مستوى البلاد بشأن الاحتجاز الوقائي للأفراد الخطرين. كما وصف تطبيق قانون الأحداث الجنائي على البالغين الخطرين بأنه “غير مقبول”.
صرح ثورستن فراي، رئيس الكتلة البرلمانية للاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي: “أنا على يقين من أن وزير الداخلية الاتحادي ووزيرة العدل الاتحاديين سيقدمان مقترحات مماثلة خلال العام 2026، وربما في أغسطس من العام 2026”. وتابع: “لقد أظهرنا في الماضي أن التشاور والمناقشة لا يعنيان تأجيل الأمر إلى أجل غير مسمى، ولكن يمكننا التصرف والتنفيذ بسرعة كبيرة عند الضرورة، ويجب علينا القيام بذلك”.
خلل في تبادل المعلومات
كان عبد البلوط مصنفًا باعتباره شخصًا شديد الخطورة من قبل المركز الألماني المشترك لمكافحة الإرهاب (GTAZ). ويُعد هذا المركز منصة للتنسيق وتبادل المعلومات بين الأجهزة المختلفة، أُنشئت عام 2004 عقب هجمات الحادي عشر من سبتمبر في الولايات المتحدة، بهدف مكافحة الإرهاب الإسلاموي عبر تعزيز تبادل المعلومات بين المؤسسات. إلا أن تقييم خطورة عبد البلوط لم يصل إلى محكمة برلين التي أصدرت الحكم المخفف بحقه في وقت سابق من هذا العام. ولو جرى تبادل هذه المعلومات مع المحكمة، فمن المحتمل أن يكون البلوط قد ظل قيد الاحتجاز.
تحسين السيطرة على التهديدات المحتملة
أعرب ماتياس ميرش، رئيس الكتلة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي، عن انفتاحه على اتباع نهج أكثر صرامة في التعامل مع الإرهابيين المحتملين. وقال ميرش: “من الواضح أننا نواجه مشكلة مع الإسلام السياسي. لذلك، أرى أنه من الضروري التدقيق في بعض الجمعيات والجماعات، ومراقبة الإرهابيين المحتملين بشكل أفضل، حتى وإن لم يكن بوسعنا فرض كيفية تعامل أجهزة إنفاذ القانون والمحاكم مع كل قضية على حدة”. كان يفكر، على سبيل المثال، في الاحتجاز الوقائي للإرهابيين المحتملين، لكن هذا الأمر يقع ضمن اختصاص الولايات الفردية. وأضاف: “نحتاج إلى مناقشة الأمر مع الولايات الفيدرالية لمعرفة ما إذا كان بإمكاننا إيجاد تنظيم موحد وإطار قانوني فيدرالي يسمح باحتجاز الإرهابيين المحتملين احتجازًا وقائيًا”. كما توجد لوائح مختلفة بين الولايات فيما يتعلق بأجهزة المراقبة الإلكترونية للكاحل، والتي نادرًا ما تُستخدم حتى الآن. في هذه الحالة تحديداً، يكمن الخلل الحقيقي في غياب تبادل المعلومات بين السلطات الأمنية والقضاء. يقول ميرش: “هذا هو بالضبط ما يجب أن نبدأ به. وأتوقع مقترحات من وزير الداخلية”.
استطلاع رأي حول الشعور بالأمان
أظهر استطلاع للرأي أن الشعور بالأمان قد تراجع لدى نحو أربعة من كل عشرة ألمان. وأفاد 38% ممن شملهم الاستطلاع، الذي أجراه معهد سيفي لأبحاث الرأي العام، أن شعورهم بالأمان قد تراجع بشكل ملحوظ أو جزئي منذ الهجوم. كشف استطلاع رأي تمثيلي أجراه معهد أبحاث الرأي العام “إنسا” لصالح صحيفة “بيلد أم زونتاغ” أن كل شخص ثان يرى حاجة ماسة لاتخاذ إجراءات فيما يتعلق بالأمن الداخلي والهجرة.
المرصد الأوروبي لمحاربة التطرف ـ هولندا
